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刘蕊茂(Mary Lau)

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日志

 
 

《食盐专营许可证管理办法》废止 全面市场化呼声高涨  

2014-04-25 21:30:29|  分类: 市场分析 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2014421日,国家发展改革委网站发布通知称,根据国务院关于取消、调整、下放行政审批项目的相关决定,现决定废止《食盐专营许可证管理办法》(2006428日国家发展和改革委员会令第45号发布),自公布之日起执行。

《食盐专营许可证管理办法》规定,食盐专营许可证分为以下三类:食盐生产许可证(食盐定点生产企业证书,包括正本和副本);食盐批发[含转(代)批发]许可证(包括正本和副本);食盐准运证。食盐专营许可证由国家发展改革委统一定制,其管理权此前已下放省级管理。

发改委废止了《食盐专营许可证管理办法》,打破盐业专营、垄断局面的改革正在逐步推进。虽然废止这个管理办法并不意味着国家盐业管理体制的根本变革,但以打破垄断、全面市场化为目标的中国盐业体制改革方案,目前确实正在制定之中,最早有望于今年8月出台。按照这个方案,改革食盐专营体制、全面放开工业盐管理等将成为重点内容。

关于此次废止该管理办法,广东塑料交易所分析师刘蕊茂称,废止《食盐专营许可证管理办法》并不等于废止《食盐专营办法》,由于此前生产审批权限已经下放至省级,该管理办法实际上只是政府简政放权的具体实施,但各地政府可以根据当地市场供需来对盐价进行适当浮动,社会公众对盐业市场化充满期待,地方盐业公司未来也将从中受益。

据广东塑料交易所分析师刘蕊茂统计,原盐按照来源可分为海盐、湖盐、井矿盐三类。把海水中的海盐包括在内的话,世界的盐资源可以说是无限的。我国已探明的盐矿储量超过4000亿吨,资源的保障程度在500年以上。在我国,原盐的分布区域化很明显,东部以生产海盐为主,中部及西南部生产井矿盐,西北部生产湖盐。上世纪90年代以来,我国的原盐产量快速增长,1990年我国的原盐产量为2023万吨,2000年已达到3128万吨,2006年我国原盐产量为5663万吨,之后原盐产量增速开始下降,近几年来原盐产量基本稳定,2013年我国原盐产量为6460.3万吨。中盐协会的调研报告指出,国内原盐长期产大于销。一方面是盐厂压价冲销食盐市场,另一方面部分盐业公司执行专营政策有偏,特别是跨省调拨食盐普遍存在计划执行不好、拖欠盐款和结算不及时等问题,这进一步加重了产销之间的矛盾,同市场经济发展要求显著背离。自食盐专营开始,各种土盐、劣质盐、平锅盐、非碘盐就大量冲击食盐市场。食盐生产企业也对盐业专营制度不满,201010月,国内28家盐业生产企业联合上书国家发展改革委、工业和信息化部,希望改变不合理利润分成。据当时公开报道,盐业公司的利润大体是生产企业利润的10倍左右。

2009-2013年我国原盐产量及增长率对比图

 《食盐专营许可证管理办法》废止 全面市场化呼声高涨 - 蕊梦 - 刘蕊茂(Mary Lau)

  由此来看,原盐市场的利润十分可观,难怪公众对于原盐的市场化要求如此强烈。广东塑料交易所分析师刘蕊茂指出,不管未来国家盐业政策如何调整,面对国外低价进口盐及国内盐供应过剩的双重夹击,走市场化道路,顺应市场发展才是硬道理。

尽管我国原盐生产量较大,但原盐的消费结构与发达国家相差甚远,工业用途所占比例还较小。从全球范围看,原盐的消费结构中,氯碱占41%、食用盐占23%、纯碱工业占16%、道路除冰雪占8%、其他领域占12%。西欧国家的原盐消费以盐化工为主,其中氯碱工业耗盐占49%、纯碱占19%、除盐化工外,其它领域的原盐消费比较分散,道路除冰雪用盐占9%、食用盐占7%、软水处理占4%、其它化学品占4%,其它领域占8%。在美国,原盐的最大应用领域是化学品制造和道路除冰雪,分别占了原盐消费的40%37%,食用盐占了7%。与欧美发达国家相比,我国原盐的消费结构在盐化工方面的比例较大,而在道路除冰雪等行业的消费比例则较低。我国原盐的下游需求中,化工用盐占比73%,食用盐占16%,其他占11%。化工用盐的消耗以纯碱和氯碱为主。

 

(个人观点,仅供参考)

源文件链接:http://www.gdpe.cn/websiteNewsAction!findIndexNewsByNewsId.action?newsId=346900

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