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刘蕊茂(Mary Lau)

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日志

 
 

工信部印发《产业转移指导目录》 我国化工业格局或变  

2012-10-16 21:28:51|  分类: 市场分析 |  标签: |举报 |字号 订阅

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工信部印发《产业转移指导目录》 我国化工业格局或变 - 蕊梦 - 刘蕊茂(Mary Lau)

 
工信部印发《产业转移指导目录》 我国化工业格局或变

                                                    广东塑料交易所信息中心行业分析员 毛雨

 

2012年7月26日,工业和信息化部公告发布了《产业转移指导目录(2012年本)》(以下简称《转移目录》)。《转移目录》着眼于解决产业转移过程中出现的产业承接地之间盲目竞争、产业无序流动、落后生产能力转移等问题,对于建设和完善东中西部地区良性互动、分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系,促进区域工业经济健康协调可持续发展具有重要意义。其中,《转移目录》对我国各省市化工业布局提出了明确的发展导向,山东、陕西、甘肃、青海四省把化工作为优先承接发展的第一大产业,现代煤化工、新型生物化工、乙炔化工等特色化工百花齐放,多个石化产业集群以及石化基地的建立,将直接引领我国化工业未来发展格局变化。

 

《转移目录》制定要素 尊重市场主体地位

目的:一是推进区域协调发展的需要。国家“十二五”规划纲要指出,推进产业有序转移是区域协调发展的重要途径。致力于为要素合理流动指明方向,引导东部地区腾出空间发展高端产业,推动中西部地区承接转移,提升产业水平,发展特色产业,形成比较优势,促进区域协调发展。二是贯彻落实主体功能区战略的需要。主体功能区战略将国土空间划分为不同功能分区,并要求在政策上区别对待。三是推动产业有序转移的需要。制定《转移目录》,有助于明确方向,指导区域间错位发展,推动产业转移从无序走向有序。

指导思想:坚持以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,以调整产业结构、优化产业布局为目标,贯彻国家区域发展战略,走中国特色新型工业化道路,强化产业分工,推动区域合作,引导产业有序转移,全面构建特色鲜明、集约高效、具有核心竞争力和可持续发展能力的区域工业发展体系,促进工业由大变强,为区域协调发展和全面建设小康社会奠定坚实基础。

原则:一是国家区域发展战略与地方发展需求相结合,各地发展的重点产业与国家区域规划相衔接,具体发展产品方向体现了地方的需求;二是坚持现有产业基础和比较优势相结合,既依托现有基础加快产业升级,又发挥资源禀赋等优势提出承接发展的方向;三是坚持产业分工与区域协作相结合,主要体现在相邻区域的产业既错位发展,又形成产业链;四是坚持政府引导与市场机制相结合,即《转移目录》突出对方向的指导,而不干预具体的产业转移项目,充分尊重市场的主体地位。

 

四大区域明确分工 重大能源项目向中西部转移

按照国家区域发展战略确定了东北、东部、中部、西部四大板块,分别提出工业发展的总体导向。发挥区域比较优势,在主体功能区战略框架下,综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素,引导产业有序转移,优化工业生产力布局。支持依托国内能源和矿产资源的重大项目向中西部地区转移;鼓励沿海地区积极承接利用进口资源和技术的重大项目。以产业链为纽带,以产业园区和产业集聚区为主要载体,引导产业集聚发展,建设一批承接产业转移和区域产业合作的典型示范园区。

按照四大板块实施分类指导,《转移目录》既明确了转移的方向,按省(区、市)分别提出优先承接发展的产业目录。这是《转移目录》的核心内容,共涉及15个行业;还落实到了具体的承载体,即区域内主要产业带或集聚区。

区域

工业发展导向

东北

着力推动传统优势产业的结构调整和升级。

东部

着力发展战略性新兴产业和先进制造业,积极承接国际高端产业转移。

中部

着力发挥承东启西的区位优势,加快承接国际和东部发达地区产业转移,壮大优势产业,建立现代产业体系。

西部

着力实施优势资源转化战略,重点承接东中部转出的相关产业,建设国家重要的战略资源接续地和产业集聚区。

(一)东北地区

东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省。东北地区矿产资源丰富,重化工业基础雄厚,产业技术和人才集中,具有得天独厚的工业经济发展优势。

重点承接发展的产业方向:重点推进乙烯和芳烃产业发展。结合现有石化企业搬迁改造,建设石化产业基地。利用辽宁菱镁矿、吉林硅藻土、黑龙江石墨等资源优势,积极发展非金属矿及深加工产业。发挥化纤等原料优势,适度发展下游产业用纺织品。推动医药产业向哈尔滨、本溪、通化等地专业园区或基地集聚发展。

石化集群及基地:辽宁:大连大孤山石化产业集群、长兴岛石化产业基地、盘锦石油天然气装备制造业基地。沈阳:抚顺化工新材料产业集群、辽阳芳烃及精细化工产业集群。

(二)东部地区

东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。东部地区区位条件优越,面向国际、辐射中西部,是全国工业经济发展的重要引擎。

重点承接发展的产业方向:依托沿海口岸优势,打造镇海、惠州世界级炼化一体化基地,建设曹妃甸、古雷、连云港等石化基地,在天津、青岛、秦皇岛、湄洲湾、湛江、茂名、洋浦等地适当发展大运量的临海临港重化工业。提升精细化工和化工新材料产业的竞争优势。着力推进高端建材和新型建材产业发展。加快资源型传统化工产业、建筑卫生陶瓷产业逐步向中西部地区转移。

石化集群及基地:北京石化新材料科技产业基地、宁波国家级石化产业基地。

(三)中部地区

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地区具有承东启西的区位优势,工业基础比较雄厚,产业门类齐全,市场需求旺盛,集聚和承载产业的能力较强。     

重点承接发展的产业方向:建设山西、河南煤电铝一体化和铝精深加工基地。加快煤化工产业升级,积极推进煤化工产品深加工。在山西、安徽、河南高硫煤和劣质煤产区合理规划现代煤化工示范项目,建设全国重要的煤化工产业基地。依托武汉、岳阳、安庆、九江等地石油化工产业基础,建设中部地区骨干石油化工基地。

石化集群及基地:吕梁—晋中地区重点发展焦化及其化学品深加工基地、两淮蚌阜化工产业基地。

(四)西部地区

西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆(含新疆生产建设兵团)七省四区一市。西部地区具有广阔的发展空间、巨大的市场潜力和突出的资源优势,是我国重要的战略资源接续地、产业转移承接地。

重点承接发展的产业方向:发挥内蒙古、广西、贵州铝资源优势和重庆铝加工技术优势,建设铝精深加工产业基地,推进青海、云南铝电联营。在宁东、陇东、准东、伊犁、格尔木等地区建设能源化工基地,推进煤化工产业循环发展。利用临港和对外管线条件,以钦州、昆明为重点,做强西南地区石化产业。加快甘肃兰州,新疆独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆、吐哈等地石化产业基地建设。建设云南、贵州磷化工产业基地。综合开发利用青海和新疆钾、氯、镁、锂、钠资源,建设国家重要的盐湖化工、大型钾肥和钾盐基地。

石化集群及基地:北海临海重化工业基地、宁东能源化工基地、固原盐化工基地、天山北坡氯碱化工以及煤化工基地。

 

化工相关企业迎契机 顺势转型升级谋出路

从《转移目录》的情况来看,国家对区域的化工业发展有一定的定位倾向,中西部将是未来发展的重点区域。东北老石化工业区将以“巩固调整”为主线,发展聚烯烃产品;东部地区则倾向于炼化一体化及深加工产品;中部地区以新型煤化工为主;西部地区种类较为丰富,重点发展煤电化一体化,乙炔化工、页岩气、盐湖等资源型化工。与此相关的化工企业,如青海盐湖、云南盐化、山西阳煤、上海氯碱等氯碱生产企业,以及抚顺石化、天津石化、齐鲁石化等石化企业将获得产业转移“红利”,包括财税、投资、规划、土地、环保、信贷等方面的优惠政策支持。

尽管产业转移对化工相关企业而言,是一次难得的发展契机,但同时也充满了挑战。产业转移作为“十二五”规划发展的重要组成部分,其宗旨在合理发展经济,培育产业集群带,达到行业资源优化配置,提高行业竞争力和新秩序。恰逢近年全球经济增速放缓阶段,市场需求跟进不足,化工行业本身的发展就充满荆棘,相关企业不仅要关心当下生存问题,还要顺应市场和政策的指引,在稳定已有产品的同时,加快快构调整,优化产业布局,着力提高创新能力和管理水平,另一方面,在新产品方面寻求突破,增强技术含量,利用好产业转移各项优惠措施求发展。

产业转移是市场竞争的一种需要,在一定程度上能降低生产成本,提高生产效益,帮助企业开拓新的市场;但同时,也会增加企业物流成本和人才培养成本,占用相应数量的现金流,降低企业抗风险的能力。所以,在国家鼓励产业转移的过程中,企业既不能盲目跟进,也不能固步自封,应根据自身情况,认真研判国内外形势,选择合适的时机,充分利用国家的优惠政策,有计划、有步骤的谋求企业发展出路。

  

                                                                                                      责任编辑:刘蕊茂

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